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以改革的思路審視中國調味品行業的發展——訪中國調味品協會常務副會長兼理事會總干事衛祥云

一直以來,食品安全問題始終困擾著中國的食品行業,并成為消費者關注的焦點。而在調味品行業,化學火鍋底料一滴香牛肉膏工業鹽水醬油等事件也讓消費者對調味品的安全生產產生了質疑,調味品安全是否真的如洪水猛獸嗎?就目前中國調味品的行業發展,調味品企業的未來的發展之路應當如何從改革創新的角度去思考和抉擇?時值中國調味品協會常務副會長兼理事會總干事衛祥云的新書《改革的邏輯》發表,本刊記者借此對衛會長進行了采訪,從一個全新的角度審視中國調味品行業的發展。

調味品和食品添加劑不是一回事

記者:食品安全事件讓中國隊食品企業處在了輿論的風口浪尖,這之中,調味品的安全問題也受到了一些質疑,您是如何看待這些問題的?目前中國調味品行業的安全狀況到底如何?

衛祥云:食品安全事件出現后,國家有關部門也高度重視,并對相關企業、餐飲環節等進行了調查。調查結果顯示,諸如一滴香牛肉膏等都屬于復合型調味品,就如同大家普遍使用的雞精。只要是按照相關標準生產的一滴香牛肉膏都是安全的。從另一個范疇來看,一滴香牛肉膏所產生的一些如商品名稱是否注冊、宣傳效果是否夸大,有沒有欺詐行為的問題需要警惕。

目前中國調味品安全狀況整體向好,合格率不斷提高,像醬油這樣一些作坊式、生產技術落后的產品,十幾年前合格率為560-60%左右,現在合格率也達到了90%以上,名牌醬油達到了百分之百的合格率。所以消費者無需對調味品產生恐慌心理。

記者:一段時間,很多消費者將調味品與食品添加劑混為一談,請問食品添加劑和調味品是一種東西嗎?兩者到底有何區別?

衛祥云:食品添加劑和調味品是兩類完全不同的產品。簡單來講,調味品是供終端食用的產品,當然一些調味品在食品的生產中使用,如醬油在膨化食品中得到廣泛應用,而食品添加劑只能是用于食品加工工業的,不能直接用于家庭廚房和餐飲行業當中。

由中國調味品協會起草的《調味品分類》國家標準(GB/T20293-2007)中對調味品的定義為:在飲食、烹飪和食品加工中廣泛應用的,用于調和滋味和氣味并具有去腥、除膻、解膩、增香、增鮮等作用的產品。調味品按照終端產品進行分類,共有17大類的產品,包括:食用鹽、食糖、醬油、食醋、味精、芝麻油、醬類、豆豉、腐乳、魚露、蠔油、蝦油、橄欖油、調味料酒、香辛料和香辛料調味品、復合調味料和火鍋調料。而《食品添加劑使用衛生標準(GB2760-2007)》中對食品添加劑的定義是:指用于改善食品品質、延長食品保存期、便于食品加工和增加食品營養成分的一類化學合成或天然物質。食品添加劑視為改善食品色、香、味等品質,以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化合物質或者天然物質。二者在定義、功能、分類等方面是存在很大區別的,只有分清類別,才能進一步來談行業管理工作。

食品安全根源在于社會問題

記者:從蘇丹紅到三聚氰胺再到瘦肉精事件,食品安全事件層出不窮,您認為是什么原因導致食品安全事件頻發呢?

衛祥云:目前中國食品安全問題及其亂象的存在,絕不是食品行業特有和獨有的現象,也不是食品法規和標準的執行問題,更不是依靠加強政府監管就能解決的或徹底解決的。這種亂象的具體表現為:有法不依、執法不嚴、明知故犯,執法犯法和官商共謀,其背后則存在著深刻的社會原因。

社會誠信的缺失是產生這種亂象的基礎。而我國現實生活中存在的種種不公平、不公正和不公開的規則潛規則是造成社會誠信缺失的直接誘因。

另一方面,食品安全問題的頻發與行政管理與行業管理的定位不準也有相當大的關系。目前,食品生產銷售中存在的有法不依、執法不嚴、管理混亂和管理失控的現象時有發生;惡性案件屢禁不止,在人民群眾中造成了極壞影響。這與食品業的行政管理和行業管理在理論上概念不清不無關系,由此導致在食品業的管理上不能對癥下藥。行政管理具有強制性的工作,而行業管理是引導性的工作,二者缺一不可,具有不同的職能和定位。行政管理工作不力,部門之間分工不明確,會直接導致調味品生產的安全管理職責不清、相互推諉,有法難依和查處不嚴等問題,會給食品的生產和銷售埋下隱患。嚴重的會影響食品行業的健康發展,給消費者帶來危害。而行業管理工作不到位,會使食品的生產缺乏明確的發展目標和引導方向,直接影響到食品行業的技術進步和新產品開發。不僅影響了食品企業的核心競爭力,甚至使、行業處于萎縮狀態,難以適應廣大消費者日益增長的消費需求和食品工業快速發展的需要。

記者:針對目前食品安全的形勢,您有哪些建設性意見呢?

衛祥云:社會上不公平、不公正和不公開的規則和潛規則造成社會誠信缺失,誠信問題有導致食品安全事件頻發。要從根本上解決我國的食品安全問題,誠然要靠食品行業的科技進步,要靠食品行業大批的專門人才,要靠企業和企業家的共同努力,要靠行業中介組織的優質服務,要靠政府制定更加公平、公正和公開的政策,但更要靠良好的社會經濟制度和政治體制作保障。

另外,只有對食品業的行政管理和行政管理內容作進一步的研究,切實落實食品行政管理部門的行政管理職能,堅決取消政府管理部門食品行政管理的交叉職能,把食品業的行業管理完全交給行業協會,才能從根本上做到該管的管好,該放的放開,使我國食品業的管理逐步與國際接軌。

調味品行業步入發展新紀元

記者:調味品行業與百姓的日常生活息息相關,從當前調味品行業的發展而言,您如何看待調味品行業的未來走向?

衛祥云:目前,調味品產銷量逐步上升,產品結構調整加快,調味品花色品種不斷豐富,市場空前繁榮。調味品產業規模戶、品牌化大步躍進,2010年統計數據顯示,58家百強企業調味品的總產量達到500萬噸以上,銷售總額達到280億元以上。其中銷售額在1億元以上的企業超過50家,10億元以上的企業達到5家,這是我國調味品行業一個很大的突破。

調味品生產工藝技術不斷改進,設備升級換代加快,來自德國、歐洲、日本、美國等不同國家和地區的先進工藝都在我國開花結果。質量管理和標準化工作加強,調味品行業由過去在食品工業的排不上隊找不到位置,到現在引起國務院等有關部門的高度重視,比如第一批國家實行市場準入的產品就包括調味品。

過去我們講吃飽就行;現在我們講小康,不但要吃飽,更要吃好。在這種消費趨勢的帶動下,我們的食品工業得到了迅猛發展。與此同時,調味品逐漸成為食品工業增長和城鄉居民消費的新亮點,地位也越來越重要。首先,調味品已經成為我國餐飲業繁榮發展和提高品質與檔次的必備品。許多品牌飯店、酒店和招牌菜都離不開獨具特色的調味品。可以說,調味品賦予菜肴色、香、味的作用在消費者的心目中占據越來越重要的位置。調味品正在成為餐飲業市場的殺手锏

其次,調味品成為引發廚房革命方便食品升級換代的主要元素。我國城鄉居民的廚房消費過去主要是米、面、油及其制品,現在隨著生活水平的提高,肉類、水產品和蔬菜的比重有了提高。而各種主食和菜肴的花樣翻新,主要體現在調味品的選用和使用上。火候和刀工固然重要,但家庭消費則是口味第一,甚至可以說口味是補充營養和能量的前提。如果營養食品、功能食品的味道不佳,就不會贏得廣大消費者的認同和喜愛。

最后,當前調味品在食品加工中的作用越來越明顯,成為食品工業發展的重要原輔料。很多調味品既是終端的消費品,也是食品加工的主要原輔料,具有中間產品和食品添加劑的功能。比如香辛料,作為最終調味品的用品比較有限,功能相對單一,而作為中間原料,其用途和使用范圍就擴展了許多。同時調味品與鮮味工業的融合和快餐行業的結合,不僅為消費者提供了變化無窮的美味佳肴,而且大大提高了產品本身的附加值。

記者:如今,各行各業都在提倡并強調改革和創新,對此您如何看待?

衛祥云:之前我講了很多,都是圍繞調味品行業的發展來談的。其實,一直以來,我始終認為無論是個人的發展、企業的發展還是行業的發展,都折射和印證著社會的發展,很多規律都是相通的,甚至可以說是可以拿來套用的。

改革開放三十年了,對于改革帶給國人思想認識的改變,日益豐富的物質生活和精神生活,和人民生活品質的不斷提高,相信每一位中國人都是有目共睹的。但是如果要我們細談改革的邏輯,細談中國政治體制改革的理論框架之于中國經濟體制改革階段性戰略決策的任何一個細節之處的要義,普通人恐怕都會一時語塞吧。在我的新書《改革的邏輯》中,我試圖讓普通人也能在如此專業的經濟學論著中,找到一個適合自己閱讀和切入自我思考的契合點。以我自己的方式關注宏觀經濟、社會發展和國有企業改革,將我的所見所聞所思所想都付諸于國家政策以及宏觀經濟的研究——包括房產稅、股市、國企改革、農村經濟發展和行業協會等方面的現實問題。

我不是經濟學者,更不是政治學者。我只是一個觀眾宏觀經濟、社會發展改革和國有企業改革,并勇于說實話、敢于說真話的經濟學人,敢于將自己的研究結果和獨立見解昭示于眾,以供政府決策者和感興趣的讀者探討和批判。我相信,我的努力一定會有回報。不只是對自己,還有社會和民眾。我希望我的新書能給關心行業改革,關注中國經濟的人們些許啟示和思考。

本文轉載于《中國食品工業》20126月《觀點》欄目記者:牛牧

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